未來20年農村汙水處理發展趨勢

     2035年，我（wǒ）國農村汙水處理率將達到70%，形成2000億的（de）市場空間。2035年，隨著新型城鎮化的建設，我國城鎮（zhèn）化率將達到70%，這將使我國城鎮人口從2014年的7.5億增長到近（jìn）11億，將帶動一批千（qiān）噸級規模的汙（wū）水（shuǐ）處理廠建設。雖然（rán）我國農村人口將從2014年的6.2億減少到4億，但（dàn）2000億的（de）市場仍（réng）將有（yǒu）2/3分布（bù）於百噸級規模的分散式汙（wū）水（shuǐ）處理市場。未來，分散式農村汙水處理技術（shù）和設（shè）施仍有很大的市場空間。

   未來20年，生態文明、美麗鄉（xiāng）村、城鄉環境公共服務均等化是農村環境發展的主要政策方向。自動化程度高的（de）百噸級規模的汙水處理技術設備，與環境融合的生態（tài）技術，以及互聯網思維下的新（xīn）型管理模（mó）式將是農村汙（wū）水處理技術的主要發展趨勢

農村汙水治（zhì）理的商業模式

   農村汙水治理的商業模式將是"區域打捆"的PPP模式(新建項目)與第三方運營（已建項目）的（de）結（jié）合。

    農村汙水處理項目作（zuò）為中央資金重點支持的項目類型（xíng），在各地得（dé）到快速（sù）發（fā）展。據住建部（bù）統計，我國（guó）農村汙水處理率2006年僅（jǐn）為1%，2010年為6%，2014年增長到9.98%。2014年，我國有3821個建製鎮對生活汙水進行了處（chù）理，占比達21.7%，汙水處理能（néng）力達2345萬噸（dūn）/天。其中，浙江、上海、江蘇、山（shān）東、重慶、北京對生活（huó）汙水進行處理的建製鎮個數比例分（fèn）別達到97.1%、92.2%、82.8%、57%、51.9%、37.2%，在全國處於領先水平。

    據調查，由於一係列的政策短板問題，如現行（háng）體製、監管、資金、運行機（jī）製、優惠政策等，目前我國農村（cūn）汙水治（zhì）理的發展（zhǎn）確（què）實出現了一些瓶（píng）頸，如設施及管（guǎn）網投資建設成本高、運行費用無保障導致汙水處理設施處於普遍閑置狀態；管理難度大且缺乏專業的運行管理人員、群眾環保（bǎo）意識弱，造成農村汙水（shuǐ）處理設施不能正常運（yùn）行等。

  據測算，2035年我國農村汙水處理將形成2000億元的市場規模。那麽，我國（guó）農村汙水處理的發展趨勢如何呢？

我國對農村（cūn）汙水的（de）處理可分為三個階段

    我國對農村（cūn）汙（wū）水的處理可以分為三個階段：起步（bù）階段、發展階段和快速發展（zhǎn）階段。2005-2008年為起（qǐ）步萌芽階段，該階段國家逐漸開始重視農村環境（jìng）保護問題，並期望（wàng）通過政策的製定引導產業（yè）的發展，國務院、建設部、環保部重點出台了5項政策措施。2008-2015年為發展階段（duàn），該階段的特點為（wéi）政（zhèng）策探討、資金配套和示範建設，主要表現為（wéi）21個省、直轄市及自治區的（de）"全國農（nóng）村環境連片整治示範"及相關政策配套。2015之後為（wéi）快速發展階段，該階段的特點為（wéi）政策及機製（zhì）完善、大力推進和區（qū）域綜合服務。

   《水汙染防治行動計劃》提出了2016-2020年農村環境治理的明確目標，即"以縣級行（háng）政區為單元，實行農村汙水處（chù）理統一規劃、統一（yī）建設、統一管理。深化'以獎促治'政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境連片整治"。同時，《關於加快（kuài）推進生態文明建設的意見》提出"加（jiā）快美麗鄉村建設，加大農村汙水處理（lǐ）力度。"以改善環境質量為導向，農村汙（wū）水處理與"生態文明"、"美麗鄉村"相（xiàng）結（jié）合將是未來（lái）的政策發展之路。

  2015年住建部曾提出（chū）"到2020年（nián），使30%的村鎮人口得到比較完善（shàn）的公共排水（shuǐ）服務，並使中國（guó）各重點保護區內的村鎮汙水（shuǐ）汙染問題得到全麵有效的控製（zhì）"；"從2010年起用大約30年時間，在中國（guó）90%的（de）村鎮建立完善的（de）排水和汙水（shuǐ）處理的設施與服務體係。"可以看到，如按照規劃（huá），我國農村汙水治（zhì）理市場大約在2040年基本達（dá）到飽和。

   近幾年，經常有（yǒu）關於農村汙水治理技術的爭議（yì）：是該（gāi）以集中式汙水處理法為主，還（hái）是分（fèn）散式汙水處理法（fǎ）為主。2035年，農村（cūn）汙水處理市（shì）場空間將達到2000億元，那市場格局又如何呢？91视频网不妨從影（yǐng）響因素來考慮。農村汙水治理市場格局的一個重要影響因素是城鎮化率。未來城鎮化（huà）率越高，人口（kǒu）越集中，汙水處理宜采用集中式處理法，反之則宜采用分散式（shì）汙水處（chù）理法。

    基於專家觀點，2035年我國總人口將達（dá）到15億，城鎮化率將達到（dào）70%以上，隨後將以一（yī）個很緩（huǎn）慢的（de）速度發展或者停止。經（jīng）測算，2035年，我國城鎮人（rén）口將（jiāng）從2014年的7.5億增長到近11億，農村人口將從6.2億（yì）減少到4億。而對於農（nóng）村汙水處理市場來說，城鎮化必將（jiāng）帶動一批千噸級（jí）規模的汙（wū）水（shuǐ）處理廠建設。

   從國際經驗來看，美國城（chéng）鎮化率已達到80%左右，分散式汙水治理（lǐ）大約服務25%的國家（jiā）人口，並被看做（zuò）一種（zhǒng）永久性的設施建設，具有與城（chéng）市排水係統同樣重要的地位。2013年，日本（běn）的城鎮化率已達到90%以上，而全國汙水處理普及率達（dá）88.9%，其中下水道（dào）普及率（lǜ）76.98%，淨（jìng）化槽普及（jí）率8.88%，農業村落排（pái）水設施普及率2.82%。可以看到，分散（sàn）式農村汙水處理設施在發達國家已基本覆蓋了全部農村地區和人口（kǒu）。

  結合上述我國城鎮化建設的分析，2035年2000億元的農村汙水處理（lǐ）市場（chǎng），將約有1/3分布於千噸級規模（mó）的集中式汙水（shuǐ）處理市（shì）場，2/3分布於百噸級規模（mó）的分散式汙（wū）水處理市場。而未來，分散式農村汙水處理設施仍將有很大的市場空間。

   分散式農（nóng）村汙水處理技術或（huò）將成為主要的農村生活汙水（shuǐ）處（chù）理技術。結合（hé）我國農村汙水處理的現狀及問題（tí），操作簡單、自動化程度高、管（guǎn）理簡單的百噸級規模的一（yī）體化（huà）處理裝備將成為主（zhǔ）要技術趨（qū）勢。同時，在互（hù）聯網的創新思維下，以智能（néng）感應（yīng）能力+移動通信網絡對汙水處理站及設（shè）施進行管理也將是（shì）技術發展的方向（xiàng）。另外，美麗鄉村、城（chéng）鄉環境公共服務均等化是我國未來農村發展的主要方向（xiàng），對於農村汙（wū）水治理而（ér）言，與環境融（róng）合的生態技術也將是未來的發展趨勢。

   基於農村汙（wū）水處（chù）理站點分散、管理難度大、村鎮無力運營的特點，未來農村汙水處理的商業模式必然是新（xīn）建項目采取"區域打捆"的BOT等PPP模式，已建項目采取第三方運營的（de）專業化運營模式。通過PPP模式（shì）與第（dì）三方運營的結（jié）合，能夠極大地發揮專業環境服務商的技術（shù）、服務優勢，同（tóng）時也（yě）能較大（dà）的減少費用，降低成本。調查發現，目前進入農村環境治理的環保公司如桑德環境、國中水務近幾年紛紛采取了以區縣為單位（wèi）的BOT模式。

汙（wū）水行業內評論：

     首（shǒu）先，由於資金、管理、運營維護（hù）各方（fāng）麵的問題，農村汙水目前來講，隻是個政治任務，麵子工程（chéng）。

    先不（bú）說汙水收集、管網（wǎng）方麵的問題，就單（dān）汙水處理來講，除了個別"示範村"，其他村子根本沒（méi）有足夠的資金來建造好一（yī）點的處理設施，更別說後期（qī）運行維護所需要投入的資金、人員。

    村長："你們盡量把處理池占地設計得大些，91视频网村好去爭取資金。"

    村民："據說資金標準是5000元/戶?你看91视频网家（jiā）由於地勢原因（yīn），汙水根本無法納入管網，這（zhè）5000元是不是該直接給我（wǒ）們?"

    村書記："你不需要跟91视频网說能耗什麽的（de），建成後，除了領導來檢查的時候，91视频网會開啟汙水處理設備，其它時候，肯定（dìng）是不運行的。91视频网村沒錢來運行這個!"

   "什麽?你們這處理設備需要用（yòng）電?還要（yào）用泵?後期哪來的錢來運行，哪來的人來管理?""處理設備盡量全水（shuǐ）力動（dòng）能，占地麵積要小（xiǎo），出水（shuǐ）要達一級標準!"

    綜上，現（xiàn）階段農村汙水，純純是浪費納稅人的錢，國家的經（jīng）濟狀況和老百姓的意識形態及（jí）素質，根本不足以支撐這樣的項目!

官方分析

    發改委日前印發的《"十三五"全國城（chéng）鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》中明（míng）確，截至2020年，我國將實現城鎮汙水處理設施全覆蓋，城市汙水處理（lǐ）率將逾近9成。而就農村水環境治理，《規劃》提出，未來5年（nián）縣城汙水處理覆蓋率將達85%，其中東部地區（qū）建製鎮達到70%，中西部地區達到近一半;京津冀、長三角、珠三角等區域（yù）提前一（yī）年完成。

    早在2015年8月，在中辦國辦聯合印發的《關於設立統一規範（fàn）的國家生態文明試驗區的意見》指出，自（zì）2016年起，我國將持續發力農村汙水處理，並開展農（nóng）村生活汙水三年提升專項行動，因地製宜推進農村汙水治理。據《人民日報（bào）》報道，現階段的農村汙水治理，主要采取重（chóng）點推進、梯次推進等策略，臨近城市管網的納入城市管網、人口較（jiào）多的村莊建集中汙水處理站、更分散的建分戶汙水處理設施。

利好政策不僅於此。在日前環保部與（yǔ）財政部發布的《全國農村環境綜合整（zhěng）治"十（shí）三五"規劃》中，農村汙水處理再次被（bèi）重點提（tí）及。據《21世紀經濟報道》消息，新政強調"十（shí）三五"期間，全國農（nóng）村環境綜（zōng）合整治（zhì）範圍涉（shè）及各省(區、市)的14萬個建製村。整治重點"好（hǎo）水"和"差水"周邊（biān）的村（cūn）莊（zhuāng），涉及1805個縣(市、區)12.82萬個建製村，約（yuē）占全國整治任務的92%;其中，涉及國家扶貧（pín）開發工作重（chóng）點縣284個2.46萬個建製村，約占全國整治任務（wù）的18%。

    《規劃》還劃定優先整治區域，包括南水北調東線中線水源（yuán）地及其輸水沿線、京津冀和長江經濟帶三大區域將被視作農村治水的重點發展區域。與此同時，《規（guī）劃》對農村汙水處理的具體任務亦予以明確分工：汙水處（chù）理工程建設將涵蓋汙水收集管網、集中式汙水處理設施或人工濕地（dì）、氧化塘（táng）等分散式處理設施。

    另一方麵，經過十多年的發展，與接近飽和狀態（tài）的市政汙水處理領域相較，農（nóng）村汙水處理市場仍存巨大的市場剛需（xū），被眾多環保公司視作水處理市場的下一個風口。業界普遍預測，"十三五"期間，全國農村汙水處理市場有望陸續得到釋放，從建設加（jiā）上運（yùn）營的總投資額達到1400億（yì）元。

    然而，由於（yú）地區分散、人口密度大等因素，我國至今還有（yǒu）逾1億戶汙水沒有得到有效處理。在此前的媒體調查（chá）中，部分地區農村汙水處理設備仍普遍存（cún）在"曬太（tài）陽"的尷尬現實："建得起、用不起"或"建不起、更（gèng）用不起"現（xiàn）象十分普遍。而一些地方總投資逾億元建設的鄉鎮汙水處理廠（chǎng），要麽是逾期嚴重，要麽則是建成後（hòu）長（zhǎng）期閑置。

    造成農村汙水處理設備閑（xián）置的（de）另一個因素是，由於財政補貼機製的扶持傾向，一些汙水處理項目規模被刻意"放大"，結果造成項目建成後運營費水漲船高，成為地方財政與承接（jiē）商"無法承受的痛"，最終（zhōng）被晾曬在一旁。而在環保資深人士董智明看來，缺乏量體裁衣的商業模式，亦是農村汙水治理的發展掣肘之（zhī）一。目前，由（yóu）於頂層設計中尚未明確農村汙水治理的管（guǎn）理與責任主（zhǔ）體，各地在計費方式、接管（guǎn）責任等方麵存在（zài）諸（zhū）多待補短板。